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署办发[2019]4号 海关总署办公厅关于印发《2019年海关统计研究工作要点》的通知

  广东分署,天津、上海特派办,各直属海关、院校:

  为深入贯彻党中央重大决策部署,认真落实2019年全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议要求,做好2019年海关统计研究工作,经署领导同意,现将《2019年海关统计研究工作要点》印发你们,请结合本单位工作实际,认真贯彻落实。

  特此通知。

海关总署办公厅

2019年1月30日

  2019年海关统计研究工作要点

  2019年海关统计研究工作的总体思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决迅速贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署,认真落实2019年全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议的部署要求,全面推进政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关,强化政治建设统领,围绕“数据+研究”,打造“两个平台”,着力提升“三个服务”水平,推进统计研究工作改革创新,加强统计研究队伍能力建设,马上就办、真抓实干,锲而不舍、一以贯之,拿出更加优质的产品、更加过硬的“成绩单”。重点做好以下各项工作:

  一、强化政治建设统领,进一步提高政治站位

  (一)加强学习,坚定理想信念。海关统计研究系统要旗帜鲜明讲政治。要率先持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定理想信念,筑牢思想根基。进一步加强作风建设,不断提高党性修养,激励统计研究系统广大党员干部想干事、能干事、干成事,为建设新时代中国特色社会主义新海关做出新的更大贡献。

  (二)坚决迅速贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,增强责任感和使命感。海关统计研究系统要把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为第一要务,进一步提高政治站位,观大势、谋大局,紧紧围绕党中央重大决策部署,发挥海关数据潜力、研究能力,让“数据”说话,向党中央提出更有价值的参考建议。特别是要深刻学习领会习近平总书记1月7日在我署上报的研究分析报告上的重要批示精神,以此为鞭策和鼓励,进一步增强做好统计研究工作的责任感和使命感,拿出更加优质的研究分析成果。

  (三)发挥党建引领作用,促进业务队伍深度融合。海关统计研究系统要深刻领会全国海关党的建设工作会议精神,认真落实总署党委优化整合统计研究职能的决策部署,全面加强和改进统计研究系统党的建设工作,推动党建业务深度融合,促进统计研究队伍业务深度融合,打造一支视野宽、素质高、能力强的干部队伍,营造上下联动全国海关统计研究“一盘棋”的新局面。立足统计研究职能,狠抓党建品牌创建,强化勇于担当、锐意进取的作风,实现党建工作与业务工作“两促进、双丰收”。

  二、推进改革创新,打造高质量的数据支撑平台

  (四)完善海关统计制度方法。组织开展《海关法》海关统计部分的立法专题研究。建立并优化与边民互市、自贸区、综合保税区等业务改革相适应的海关统计制度方法。加强海关统计与服务贸易统计、国际收支统计、国民经济核算等相关统计工作的协调,推进海关统计进一步融入国家宏观经济统计体系。加强国际统计制度研究,推广使用海关国际统计资料管理系统(二期),进一步完善与相关国家(地区)外贸统计数据交换与差异分析研究机制,提升统计国际交流与合作水平。

  (五)严格数据管控。完善数据审核机制,推进宏观监控和微观核查、国内统计与全球数据、常规分析与重点课题相结合的审核作业模式,提升审核的科学化、信息化和智能化水平。深入开展大数据技术在数据审核和筛查中的应用,整体提升贸易统计、业务统计和报关单数据质量管理水平。强化数据管理风险分析和统计监督工作。加大虚假贸易打击力度,加强数据综合管控,继续推动防范和惩治弄虚作假长效机制的落实,对严重失信企业实施联合惩戒,严肃惩处统计造假行为,维护海关统计权威。组织开展报关单数据使用安全大检查,进一步规范数据使用。

  (六)完善统计调查体系。建立以需求为导向的合规、高效的海关统计调查工作制度,运用统计调查方法开展统计、搜集数据。建立统计调查联络员队伍和统计调查专业小组,开发海关统计通用调查调研系统,开展出口先导指数月度常规调查。探索研究全口径跨境电商零售货物进出境统计方法。将统计调查结果融入海关企业认证体系,建立统计调查对象认证指标数据库,按月公布认证指标数据,提升统计调查数据质量。

  (七)深化统计作业模式和流程改革。围绕打造“智慧统计”,大力推动业务统计关检深度融合,进一步优化统计作业系统,整合检验检疫统计指标,适应新海关全面深化业务改革部署要求,改造统计业务流程,提高统计工作效能。发挥同时掌握业务和贸易数据的优势,研究业务统计指标与贸易统计指标口径协调统一的可行性。建立并动态发布海关业务指标字典,统一定义、统一运算,确保数出一门。

  三、完善体制机制,打造高质量的研究支撑平台

  (八)进一步加强基础性、前瞻性、战略性研究。开展“十四五”海关发展规划前期研究。统一海关规划体系,研究出台《海关发展规划管理办法》,开发规划管理系统,将海关各类规划纳入统一管理。优化署级课题管理机制,修订《海关总署署级课题研究管理办法(试行)》,充分调动全国海关研究分析力量,加强基础研究,围绕建设中国特色社会主义新海关,关检融合背景下推动海关治理体系与治理能力现代化等关系海关事业发展全局和长远的重大核心重点问题开展研究,发挥研究工作辅助决策的作用。

  (九)健全全球贸易监测分析中心工作机制。开发全球贸易监测预警系统,完善统计司统筹指导,广东分署、上海海关、大连海关三个分中心多点协同、资源共享的“1+3”运作模式,充分利用国际数据和我国贸易统计数据的资源融合、数据监测和深度挖掘的方法融合优势,聚焦我国进出口及主要商品在全球市场的份额、布局变化,全球货物贸易流向、结构、规模、速度变化等重大课题,通过分工协作、在线研讨会商、集中攻关等方式,及时迅速推出高质量的研究分析成果。

  (十)巩固完善内外合作研究机制。加快特色智库建设,创新与国内国际高端智库合作搞研究的机制,拓展海关研究的视野和影响力。加强与有关部委、地方政府和社会研究机构合作,就事关对外开放、促进经济社会发展方面相关重大问题开展专题研究,形成更多的创新性成果,扩大海关参与宏观管理的话语权。

  (十一)强化研究工作职能指导。搭建各类研究工作平台,优化统计研究量化考核指标体系,把全国海关研究队伍和资源盘活用好。进一步整合优化《学习快报》《海关政研》《海关统计与研究》等署级政研刊物,创建技术性贸易措施监测分析刊物,引导基层海关积极开展理论研究,拓展海关研究成果发布载体和渠道,提高海关研究的内外影响力和成果转化率。

  四、加强研究分析,着力提升服务中央决策水平

  (十二)深入开展应对中美经贸摩擦研究分析。密切跟踪关注中美经贸磋商谈判最新进展情况,充分发挥海关统计数据和身处外贸一线的优势,发挥领导小组综合组综合协调作用,加强信息收集、形势分析研判、调查研究,做好应对措施的研究储备和实施工作,及时向中央提出意见建议。

  (十三)强化进出口监测预警工作。完善优化进出口监测预警系统,突出让“数据”说话,多层次多角度监测分析我国进出口贸易动态,实时监测与跟踪发现外部和内部的数据异动,进一步提升旬报、快报、月报、监测预警专题分析报告水平,研究发布全球贸易指数和中国出口先导指数,更好地为各级领导决策服务。

  (十四)加强宏观经济研究和外贸形势分析。积极参与中央相关经济形势分析机制,完善海关系统季度经济形势分析研判机制,建立宏观经济分析研究专业小组工作制度,筹备建立政策建议储备库,继续办好《进出口监测预警速报》,加强对海关独有的数据信息资源的挖掘应用,随时向中央提出实用对路的政策建议。加强“一带一路”、西部大开发、粤港澳大湾区建设、长三角一体化等国家战略研究分析,研究提出海关落实措施。

  五、深化业务运行监测分析,着力提升服务海关改革发展水平

  (十五)积极参与新海关全面深化业务改革。继续规范报关单申报管理,完善整合申报控制条件,修订报关单填制规范和申报项目录入指南,配合“两步申报”制度设计和实施。进一步深化企业自主打印报关单证改革,完善报关企业代理打印《海关专用缴款书》功能,探索开展企业自查通关数据、自打报关单证服务,提升企业获得感。积极参与新海关全面深化业务改革2020框架方案等重大业务改革的实施,用数据分析评估改革实施情况。

  (十六)做好形势分析和工作督查例会服务工作。围绕总署党委关心关注的重点难点问题,做好例会议题收集和相关会议材料准备工作。围绕海关整体业务运行情况,开展客观、中立的分析评估,分析问题、提出建议,进一步提升例会汇报材料水平。

  (十七)深化业务运行监测分析。及时扩大业务运行分析范围,强化检验检疫相应业务统计指标和海关基础业务统计指标的综合分析应用。组织开展国外技术性贸易措施动态变化的监测评估,建立技术性贸易措施服务平台。深入开展通关时间研究、口岸贸易便利化评估,助力优化营商环境。加强业务数据和贸易数据综合分析研究,促进业务运行分析和贸易分析水平双提升。

  六、优化数据发布和统计服务,着力提升服务社会公众水平

  (十八)改进统计服务。拓展统计服务渠道,丰富统计服务内容,不断提升海关统计数据透明度。加强数据安全保密管理,规范高效地为相关部门和机构提供海关统计数据。优化海关统计数据服务流程,进一步完善对外提供统计服务的相关管理制度。

  (十九)优化数据发布机制。加强与宣传部门沟通,学习借鉴相关部门的经验做法,充分用好新闻发布会、电视广播、报纸、微博微信等平台渠道,向公众解读我国进出口贸易数据,回应社会关切,正向引导社会预期,为我国稳外贸、稳预期和外贸稳中提质提供有力的舆论支持。

  (二十)大力推进海关统计数据共享。梳理海关数据资产,将检验检疫数据纳入海关数据资产管理。推进统计大数据应用,建设海关统计数据云平台,促进“数尽其用”。继续加强与国家统计局等相关部门的信息共享,更好发挥海关统计数据服务经济社会发展作用。

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